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法治评论
家族腐败案频发根源透视:亲人协作便于互相渔利
来源: 作者: 发布时间:2014-6-29

家族腐败案频发根源透视:亲人协作便于互相渔利

2014年06月28日20:27新华网

新华网北京6月28日新媒体专电(记者高洁白林刘景洋)新华社“中国网事”记者调查梳理发现,最近频频落马的官员腐败案件大多暴露出一个共同的特点“家族腐败”,一人当官,全家受益,一人“落马”,牵出“全家”,形成了一个完整腐败的利益链。

  记者在采访中了解到,“家族腐败”的方式愈发隐蔽,而这种集体腐败,人数多,危害巨大,在经济上给国家造成巨大损失,政治上,给党和政府造成很坏的影响。不少专家认为,根治家族腐败值得引起重视,应建立健全并真正落实防止利益冲突制度。

  盘点那些备受关注的家族腐败案

  ——贪腐亲兄弟寻租父子兵

  原铁道部长刘志军因为严重违纪被中纪委调查,并被中组部免去铁道部党组书记一职曾引发广泛关注。不少媒体在对刘志军落马本身给予关注的同时,也翻出了其胞弟、原武汉铁路分局副局长刘志祥的旧案。2006年4月30日,湖北省宜昌市中级人民法院一审判处刘志祥犯故意伤害罪、贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪,数罪并罚,决定执行死刑,缓期二年执行。

  安徽省宿州市国土资源局原局长张治淮及其子、宿州市国土资源局经济技术开发区分局原局长张冬因受贿超过2000万元,2012年,张治淮被判处死刑,缓期二年执行,张冬被判处无期徒刑。

  ——冰凉的手铐有我的一半,也有你的一半

  中纪委网站日前发布消息,全国政协原副主席苏荣涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。据媒体公开报道,涉嫌受贿被判死缓的原江西新余市人大主任周建华去年实名举报称,苏荣的妻子利用丈夫的影响力,联合原新余市委领导,干预新余市的土地买卖、工程招标,涉及金额数十亿。

  记者梳理近期备受关注的官员腐败案件发现,薄熙来、文强等人的腐败堕落,与其妻子或保持不正当关系的女性的暗合支援密不可分。很多官员走上腐败道路都离不开“枕边人吹的耳旁邪风”。

  ——一人落马,全家被端

  国家食药监总局原局长郑筱萸的贪污腐败案件中,其一家三口悉数涉案。涉案企业的行贿,大多数都是直接与郑筱萸的妻子刘耐雪和儿子郑海榕发生交易,郑海榕通过幕后操纵几家皮包公司,依靠买卖批文交易等谋取不当利益。

  记者查阅相关资料发现,在山西运城的“房媳”事件中,以“房媳”张彦、公公孙太平为核心的运城孙家同样也是类似特点。该家族成员至少有15人在运城市担任公职,分布在公、检、法、纪委以及政府各职能部门。不仅如此,孙家还与当地其他势力庞大的家族联姻,例如孙太平大女婿的家族也是权势显赫。

  而随着一人的“暴露落马”,往往拔起萝卜带出泥,幻想着“一人得道,鸡犬升天”的全家人只能面临一起“蹲大牢”的结局。

  官员腐败缘何形成家族利益链

  ——分工协作避耳目。一位基层官员告诉记者,“贪腐亲兄弟”的现象愈加常见,一般是兄弟几人中有人做官,有人经商,这样的不同分工利于权利寻租,从而“不把鸡蛋都放在一个篮子里,一家人共同发财”。腐败的手段往往是,为官者利用自己的权利给自己经商的兄弟接项目等提供便利,这样便于分工协作,避人耳目,家族成员从中渔利。

  山东省人民检察院副检察长,法学博士吕涛吕涛告诉记者,这样的分工手法,使得家族成为一个以亲情为基础的利益共同体,相互包庇,相互维护,隐匿证据,掩盖腐败,侦查取证非常困难。

  ——红脸白脸好唱戏。青海省人大原副主任韩福才,续娶了一位小其22岁的妻子马玉龙。一篇报道这样记述他们夫妻受贿的情形:“对于外财,他不敢收的,她敢;他不便收的,她方便。”

  山东大学社会学教授王忠武认为,高官丈夫前台扮红脸,妻子儿女幕后唱白脸收黑钱,这样既利于维护自己的“官威”,又没有“断绝”自己的“谋财之道”,可是一旦被查,往往全家人的前程都被“断送”了。

  ——亲人“开口”不好回绝。吉林省原政协委员乔本平就曾坦言:“我在教育子女过程中过分溺爱孩子,甚至置国法于不顾。孩子要房子,我就用公款给他买房子;孩子要车,我就把公车给他;孩子要做生意,我就从公款中拿钱给他。有一次,儿子向我提出要用200万元做生意,我就从延边给他整了200万元,对孩子的要求,我总是百分之百满足,完全不顾自己是不是在违法犯罪。”

  “人非草木,孰能无情!但一些领导干部‘重视’亲情,总想利用在位时为家庭、为儿女谋取利益,在亲情面前丧失原则,把亲情和家族利益凌驾于法律之上,利用自己的权力,主动或者被动地与家人共同进行贪污受贿等腐败行为,形成家族腐败。”吕涛说。

  北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉记者,在特别重视亲情友情的中国,利益冲突问题非常普遍。

  如何杜绝日益猖獗的“家族腐败”

  如何杜绝家族式腐败,不少业内人士的共同观点是,防止利益冲突制度不健全、不落实,建立健全并真正落实防止利益冲突制度。

  中国社会科学院马克思主义研究院发展部副主任、研究员辛向阳认为,除了添补制度的漏洞,还要加强制度的落实,“把挂在墙上的制度变成活的,坚决执行。”

  “领导干部要管好身边人,包括配偶、子女和工作人员,多年以来,这都是有制度安排的,问题是没有得到有效落实。”辛向阳说,从近期查办的一些案件看,腐败确实有家族化的,往往是一个人先出问题,然后跟整个家族里的亲戚挂上钩。

  辛向阳说,监管干部的制度相对完善,但应继续推进监督制度的体系化,完整化,建立网状的监督结构。“一旦这个制度发现不了,另外制度可以发现,防止家族腐败成为漏网之鱼。”

  吕涛说,除了加强对国家工作人员亲属的廉政教育,还应使亲属知法守法,明白腐败对家庭的危害性,筑牢家庭防线。近几年,山东省检察机关陆续开展了“评选廉内助”等活动,让妻子儿女经常提醒家人不要腐败,收到了较好的效果。

  当记者询问关于根绝家族腐败的具体建议时,杜治洲认为,一方面,要稳步推进官员财产公开,以及官员家庭成员财产、就业等情况公开,接受社会的监督。另一方面,要将防止利益冲突制度提升到法律的层面,构建防止利益冲突法并严格贯彻执行,严厉惩治利益冲突行为。

(编辑:SN098)
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